2月6日上午9点30分，国家邮局市场监督司司长冯力虎拒绝接受国家邮局网上采访实施国家一号文件推进快递业健康发展。汽车租赁企业和一线汽车租赁哥哥关心的问题，在采访中被提及。采访实录如下:实施国办1号文件推进快递业健康发展的嘉宾:国家邮局市场监督司长冯力虎访【主持人】冯司长，首先要求说明意见实施的背景和意义吗？【冯力虎】电子商务和快递业是现代服务业最重要的组成部分。

国务院将快递业定位为推进分销方式转型、增进消费升级的现代化先导性产业，拒绝推进快递业延缓带入生产、分销和消费环节，充分发挥服务电子商务的主要渠道。为了有效实施互联网战略，充分发挥电子商务和汽车租赁在实体经济转型升级、物流业质量提高等方面的发展，贯彻解决问题制约电子商务和汽车租赁物流协同发展的瓶颈问题，从2014年开始，财政部、商务部、国家邮局相继选择两个共计11个城市积极开展电子商务和物流汽车租赁协同发展试验。试点工作效果显着，在租车物流网络建设、仓库车辆管理、终端综合仓库等方面构成了一系列有效的经验。为了文案推广试点工作组成的经验，三部局融合电子商务与租车物流合作发展新形势和新需求，向国务院开展了专题报告。

最后，顺利促进意见的实施。《意见》坚持习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，贯彻新的发展理念，推迟供应外部结构性改革，深化实施《国务院关于快递业发展的一些意见》的强有力措施，体现了党中央、国务院对快递业的尊重和快递业改革发展的高度肯定，对解决问题的快递业发展不均衡问题具有最重要的指导意义。【主持人】刚才财政部、商务部、国家邮局积极开展了两次电子商务和物流租车合作发展试验，取得了明显的利益。

你能为我们解释一下到目前为止，试验工作主要获得了什么样的利益吗？【冯力虎】试验工作全面推进了试验城市电子商务和租车物流业的发展，构筑了良好的经济效益、社会效益和模板阻塞效益。一是引领巨额社会资本投入。以最初的5个城市为例，试验期间中央决定特别资金1.7亿元，试验城市设施2551.6万元，参加试验的企业投入40亿元以上，总体社会资本投入近100亿元。进一步提高了汽车租赁物流业大大提高了汽车租赁物流业对电子商务发展的支持服务能力。

二是市场环境进一步优化，电子商务物流服务质量大大提高。通过试验，进一步优化行业发展环境，提高租车物流配送系统对电子商务网络零售的支持能力，有效提高消费者购物体验和满意度。在试点城市积极开展的问卷调查中，企业对发展环境的满意度均值超过85.9分，网购满意度、租车服务满意度均值也超过80分。

三是有效提高电子商务和租车物流业务规模。在试验性工作的帮助下，试验性城市的电子商务和快递业保持了快速增长，呈现了电子商务和租车物流相互夹持、合并的良好发展态势。试点期间，两批试点城市租车业务量平均快速增长近55%，承接网络零售额平均增长约40%。四是大幅度减少就业人口规模。

试点工作创造低收入、增进创业显着，电子商务服务、终端仓库、第三方仓库等就业人口大幅减少，总体就业人口规模比去年急速增加21.2%。五是试验堵塞效果显着。受试验工作宣传影响，上海、四川、江苏、山东等省市实施政策深化租车物流与电子商务合作发展，在仓库一体化、科技创新、集约化服务等方面实施新技术模板应用于项目，许多大中城市积极探索租车终端交付车辆的便利通行政策。北京市对租车电动三轮车实行统一标准、统一保险、统一牌照的三统一管理，为租车电动三轮车规范通行管理取得了大城市模板。

【主持人】意见的实施会给租车市场和租车市场的主体带来什么样的变化，会产生什么样的影响呢？让冯司长为我们分析一下。【冯力虎】为租车市场持续健康发展创造更好的环境，是意见实施最重要的想法。

因此，几个方面的未来影响尤为引人注目。一是市场活力充分释放。

随着放管服的深化改革，租车市场准入程序将进一步修改，行政审查效率将得到保证。二是一系列明确的反对政策落地执行。

例如，汽车租赁终端综合服务场所的公共属性具体、用地确保，反对汽车租赁园区建设的政策更加明确，电气商务汽车租赁企业关注的数据保护共享规则研究实施，纸箱绿化成为必然趋势。第三，一些行业面临的难题和短板问题将得到解决。

特别是意见大力支持租车终端综合服务场所和智能快递箱的建设，明确提出了规范租车仓库车辆管理的具体提示。可以意识到，随着意见的逐步实施，这些措施将大大影响汽车租赁市场和市场主体。

【主持人】意见具体分工了各部门的责任，可以说明国家邮局采取什么样的措施，推进意见的执行。【冯力虎】《意见》发布后，国家邮局党组书记、局长马军胜第一时间主持人开会党组会议表达自学，研究部署实施《意见》的措施。

拒绝我们，要提高认识，加强行业高质量发展的使命感和紧迫感，第二要加大力度，创造网络流通的服务典型，第三要顺势而为，缓和新旧动能的后半部分切换，第四要结合实际，细分各项目标任务目前，国家邮局已制定邮政管理系统实施意见分工实施方案，重新分解任务。一是加强租车基础设施建设。了解前进租车上山下乡租车入区两项工程，推进智能快递箱布局、租车终端综合服务和租车园区场所建设。二是提高融合发展能力。

反对企业创意配送服务，推迟冷链、医药、生鲜食品等高附加价值业务的发展，扩大霸权、快递、仓库一体化、即时仓库等新服务，建立综合物流经营者。前进产业数据规范管理，研究完善数据保护、对外开放共享规则。三是推进租车绿色发展。

之后，积极开展租车绿色纸箱应用于试验，缓和新能源汽车在租车领域的推进，缓和前进租车的高速铁路。四是加强行业技术的应用。进一步提高智能化、自动化、专业化水平，然后推进数据订单、动态路由管理等技术，自动分配生产线和智能仓库设施设备，建设深刻感刻感官的快递仓库管理系统，高效便利的终端投入网络，科学有序的服务公司五是了解前进的简政放权。修改租车业务经营许可手续，改革租车企业年报制度，实行租车终端网点备案管理。

优化完善租车业务经营许可管理信息系统，构建许可备案事项在线统一处理。加强事件后监督，全面推进双随机、公开发表监督。【主持人】意见作为国务院办公厅2018年的1号文件发行，为了尊重电器商品和租车物流的共同发展，可以理解意见对新情况的新问题，明确提出了哪些亮点措施，进一步推进电器商品和租车物流的共同发展。

【冯力虎】《意见》加强了顶层设计，探讨了电子商务与租车物流合作发展面临的制度障碍和引人注目的对立，着重于措施的协调性、实用性、展望性，主要有以下创造性和亮点:一是深化放管服改革。《意见》进一步具体修改汽车租赁业务经营许可程序，改革汽车租赁企业年度报告制度，实行汽车租赁终端网站申报管理，在执照申报网上统一处理，进一步唤起市场活力，使信息多跑，使大众少跑。二是引人注目的管理创造力。意见拒绝创造性价格监督，明确提出电子商务平台构建销售与租车服务价格分离，提高租车企业发展电子货币服务的完善协同管理模式，拒绝电子商务、物流和租车等平台型企业完善平台服务协议、交易规则和信用评价制度，明确提出想要开发数据、技术等资源的创造性公共服务设施管理，具体智能快递箱、租车终端综合服务场所的公共属性三是解决问题引起关注和对立。

《意见》具体希望各地对租车服务车辆统一号码和标志管理，合理确认通行区域和时间段，完善停车场、集装箱、电池等设施，使租车服务车辆通行、作业方便，引领各地因地制宜解决问题租车运输市场需求与城市交通堵塞对立。四是加强短板建设。《意见》明确提出提高终端供应能力，推进智能投递设施，建设反对传统报纸箱改建的租车终端综合服务场所，积极开展联合投递等。

同时，提高协同运营效率，通过商流、物流、信息流、资金流等无缝交流和高效流动，构建服务智能化和信息协同化。五是着重于前瞻性政策设计。

针对日益激烈的数据资源争夺战，《意见》明确提出完善数据对外开放共享规则，建立数据中断风险评估和通报制度，建立大数据时代电子商务平台与租车物流企业之间的高效人员和自然利用数据资源获得提示。六是具体的绿色发展方向。

《意见》首次明确提出电商租车绿色发展理念，希望电，希望电子商务与汽车租赁物流企业合作推进绿色发展，积极开展绿色纸箱试验，构建供应链绿色流程再生，以价格信号引领绿色消费，探索纸箱重复使用和回收系统【主持人】《意见》首次具体了智能快递箱、租赁终端综合服务场所的公共属性，为快递业的发展提高租赁服务提供了便利。你能理解政策红利吗？【冯力虎】随着生活习惯和消费习惯的转型，租车已经与千家万户紧密联系，成为民生服务的最重要组成部分。

但目前各租车企业在网络建设上各自为政，终端设施不存在大量重复建设、社会资源闲置多、建设运营成本高等问题。智能投递和专业化、公共化、平台化、集约化投递成为消除这些问题的有效决心。因此，国家邮局大力推进租车入区工程。

截至2017年底，全国已完成公共服务站3.15万个，全国已投入运营智能快递箱超过20.6万组，仅智能快递箱投递率超过7%。今后几年，我们将把这项工作作作为重点，继续前进。

【主持人】这里有网民，以前因为大数据问题经常发生丰鸟之争，意见明确提出完善企业间的数据共享制度，结果也是为了避免事件的再发生。国家邮政局在数据管理方面有什么工作决定？【冯力虎】2017年6月1日，私人和顺丰陆续重新开始对方的数据交换模块，消费者无法在淘宝天猫平台上自由选择顺丰租车服务，也无法在私人网络上找到顺丰快递信息。事件曾经引起社会各界的强烈反响，产生了电子商务和租车物流企业合作发展的巨大危险。

事件再次发生后，国家邮局非常重视。一是向社会发表消费注意事项，警告有可能影响一部分生鲜农产品的快递搜索。二是及时组织当事人双方高层开展沟通交流，特别强调谈政治，顾大局，谋求解决问题的最大公约数，贯彻落实确保市场秩序和消费者合法权益，决不能因企业间纠纷而产生相当严重的社会影响和负面效应。

由于国家邮局的及时出手，事态得到有效控制，樱桃、荔枝、杨梅、芒果等生鲜农产品的销售和配送活动几乎没有影响。然而，类似事件再次发生的隐患仍然不存在。因此，国家邮局积极开展电子商务和租车物流数据保护、对外开放共享规则的理论专业研究，希望引导电子商务平台与租车物流企业之间的数据交换共享。通过制定完整的数据，只有生命周期、链条管理规则，完善数据管理，构成公平竞争、规范有序、合作对外开放、高效、安全可靠的数据保护、对外开放共享结构。

如果没有条件，我们将与有关部门实施专业管理政策。【主持人】这里有个租车哥哥，他说他很关心租车送车的通行问题，直接影响送车时效，想告诉意见的实施不方便车辆通行，提高送车时效，提高客户满意度。请冯司长分析意见有哪些便利车辆通行的政策？【冯力虎】《意见》明确提出，加强规范运营，优化仓储通行管理。

一是推进仓库车辆的规范运营。希望各地对租车服务车辆实行统一号码和标志管理，加强租车服务车辆驾驶员交通安全教育。

反对租车企业为租车服务车辆统一销售交通事故保险。规范租车服务车辆运营管理。领导企业用于符合标准的仓库车辆，推进仓库车辆的标准化、厢式化。二是便于仓库车辆的通行。

拒绝指导各地完善城市仓库车辆通行管理政策，合理确认通行区域和时间段，便于租车服务车辆等城市仓库车辆通行。各地完善商业区、居住区、高等大学等地区停车场、集装箱、电池等设施，进一步提高行驶设施的利用率。【主持人】2017年初国家邮政局部署积极开展快递业绿色。

纸箱应用于试验性工作，2017年11月国家邮局领导九部门发布《关于合作前进快递业绿色纸箱工作的指导意见》，绿色邮政发展更受重视，意见在环境保护节约能源方面明确提出了这些措施，可以为行业减量化发展提供参考。【冯力虎】《意见》明确提出增强绿色理念，发展绿色生态链。主要包括三项措施。

一是增进资源集约。希望电子商务企业和汽车租赁物流企业积极开展供应链绿色流程再生，提高资源适应率，加强能源管理，提高能源利用效率。二是推广绿色纸箱。

多达，目前我国租车纸箱中塑料袋、包装箱、胶带等包装物多达一半来自电器商品的卖方和平台。因此，《意见》明确提出，制定执行电子商务绿色纸箱、保护环境纸箱标准，积极开展绿色纸箱试验模板，电子商务平台积极开展绿色消费活动，探索纸箱制造商、用户和消费者等多个合作重复使用系统，建立健全租车纸箱制造商的责任延伸制度。三是推进绿色运输和仓库。

加快运输结构调整，希望企业优化车辆调度，逐步提高租车物流领域新能源汽车的比例。

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