前几天，国家邮局与国家发展改革委员会、交通运输部领导发布了《邮政业发展十三五计划》(以下全称计划)。12月22日，国家邮局新闻发言人、政策法规司司长金京华拒绝接受国家邮局网上采访，说明了计划的实施背景、编制过程和主要特点，与网民进行了交流对话。金京华回应，十三五时期是邮政业深化改革、变革升级的攻势时期，是竣工适应小康社会的现代邮政业的终极时期，也是我国向邮政强国迈进的最重要时期。

《规划》系统总结邮政业发展现状，深入分析行业发展面临的新形势，全面坚持党中央、国务院涉及战略决策部署，关注国家对邮政业的新定位，关注问题导向，关注改革创新，科学规划发展思路，系统描绘十三五行业发展蓝图，是未来五年行业改革发展的纲领性文件。《计划》对实现根本机遇、具体目标任务、提高行业信心、聚集各方面的力量，引导邮政业持续健康发展具有最重要的意义。据介绍，规划具体的全行业十三五奋斗目标是到2020年全面竣工适应小康社会的现代邮政业，推进我国从邮政大国向邮政强国迈进，明确提出跨越一条主线，构建两条转变，构建三大优势，构建五条转变的推进行业发展基本构想，推进行业改革和创造性发展多线，改变发展路径和发展方式，邮政业推进流通方式的变革，社会消费的升级在发展规模方面，计划明确提出了数百、超千、超强万、斩十万的目标。也就是说，十三五五年间，只有行业总额追加了100万个以上的低收入岗位，到2020年，邮政行业年服务用户达到千亿人，年行业业务总量和收益突破1兆元，年网络零售交易规模突破10兆元。

同时，《规划》具体针对创新能力、服务能力、服务水平、竞争实力等方面的目标，着力推动行业提升发展质量和水平。金京华表示，计划融合国务院表明邮政业涉及新的功能定位，明确提出邮政业是国家最重要的社会公共事业，是推进流通方式变革、增进消费升级的现代化先导产业，在国民经济中充分发挥基础，推进邮政业在更广的范围和更长的领域同时，规划引人注目的问题导向，识别邮政业发展面临的引人注目的问题和短板，明确提出了一系列解决问题、解决矛盾、补充短板的任务措施和建设工程。此外，《规划》还引人注目改革创新，明确提出前进行业供给外侧结构性改革，深化邮政行政审计制度改革，推进邮政企业深化改革，推进租车企业创造现代企业制度，明确提出将创造力跨越行业发展的各个环节。

如何推动行业打造新的发展新突破？金京华特别强调，制定计划必须致力于六个重点。一是侧重于提高广泛服务质量，构建复盖全国、网络共享、功能构建的广泛服务网络，构建村庄需要通邮，广泛服务满意度居国内公共服务首位，实行广泛服务均等化水平提高工程和农村电商邮递网络工程。二是重视汽车租赁转型升级，构建普惠城乡、联通国际、安全高效的汽车租赁服务网络，构建一些年业务量超过100亿件或年业务收入超过1000亿元的汽车租赁企业集团。

三是着重充分发挥综合交通运输优势，大力推进邮政交通协同发展，充分发挥多种运输方式的比较优势和人群效率，扩大网络广度，延长服务深度，延缓交付速度，提高运营效率。四是提高监督效能，进一步完善邮政管理体制，加强事件后监督，完善广泛服务综合绩效评价体系，完善租车服务质量评价体系，建立行业安全防范体系，完善监督手段。五是专注于行业绿色发展，推动环保应用，增进短信快纸箱的减量化、绿色简化和再利用，推动节能减排。

六是着重确保措施的设施，加强规划执行领导力，前进法治邮政建设，完善行业标准体系，优化发展政策环境，提高科技创新水平，加强人才队伍建设，提高党建工作水平，为全面完成规划取得有力确保。金京华认为，计划引导发展，实现未来，计划的生命在于实施。

为保证计划落地，国家邮局加强组织领导，加强与有关部门的合作，制定工作方案，细分工作措施。以计划为指导，邮政管理部门发表了广泛的服务、租车等特别计划、地区特别计划、31个省(区、市)邮政业计划。

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