国务院办公厅关于电子商务与租车物流合作发展的意见。国务院提交，各省、自治区、直辖市人民政府，国务院提交，各直属机构:近年来，中国电子商务与租车物流合作发展大大加剧，租车物流转型升级，质量提高，电子商务发展缓慢。

但而，电子商务与租车物流的合作发展仍面临政策法规体系不完善、发展不协商、交流不畅等问题。为了全面坚持党的十九大精神，贯彻落实近平新时代中国特色社会主义思想，实施新的发展理念，实施网络流通行动计划，提高电子商务与租车物流合作发展水平，经国务院同意，现明确提出以下意见。一、加强制度创造力，优化合作发展政策法规环境，深化放管服改革。

修改租车业务经营许可手续，改革租车企业年报制度，实行租车终端网点备案管理。优化完善租车业务经营许可管理信息系统，构建许可备案事项在线统一处理。加强事件后监督，全面推进双随机、公开发表监督。

(国家邮局管理)创意产业反对政策。创意价格监管方式，引领电商平台逐步构建商品定价与租车服务定价分离，增进租车企业发展面向消费者的电子货币服务。

(国家发改委、商务部、国家邮局负责管理)创意公共服务设施管理方式，具体智能快递箱、租赁终端综合服务场所的公共属性，为专业化、公共化、平台化、集约化租赁终端场所获得用地确保等设施政策。(国土资源部、住宅城乡建设部、国家邮局负责管理)，完善企业间数据共享制度。完善电子商务和租车物流数据保护、对外开放共享规则，创建数据中断等风险评估、提前通报和预报制度。

在保证消费者个人信息安全的前提下，希望电子商务平台和租车物流企业之间积极开展数据交换共享，共同提高仓库效率。(商务部、国家邮局与部门负责管理)联合管理模式完善。充分发挥行业协会的自律，推进行业自律公约的实施，增强企业主体责任，签订自律承诺书，希望行业健康发展。

引领电商、物流、租车等平台型企业完善平台服务协议、交易规则、信誉评价制度，贯彻落实确保公平竞争秩序，维护消费者权益；希望对外开放数据、技术等资源，赋能上下游中小微企业，打造行业间、企业间对外开放合作、互利共赢。(商务部、交通运输部、国家邮局与有关部门负责管理)。

二、加强计划指导，完善电子商务租车物流基础设施，加强计划合作指导。综合考虑地区地区、功能定位、发展水平等因素，统一规划电子商务和租车物流的发展。针对电子商务只有渠道、多平台、在线融合等特点，科学引领租车物流基础设施建设，构建适应环境电子商务发展的租车物流服务体系。

租车物流与仓库、分配、仓库等设施用地有关，必须符合土地利用整体规划，进入城乡规划，将智能快递箱、租车终端综合服务场所进入公共服务设施。加强计划间的有效交流和统一管理。(各省人民政府、国土资源部、住宅城乡建设部负责管理)，确保基础设施建设用地。

实施现有用地政策，确保电子商务租车物流基础设施建设用地。在不改变用地主体、计划条件的前提下，利用库存房地产和土地资源建设电子商务租车物流项目的，5年内可以维持土地的原用途和权利类型一定，5年期满后必须申请土地，可以协商处理。(各省人民政府、国土资源部负责管理)加强基础设施网络建设。

引领汽车租赁物流企业结合全国和地区物流节点城市、国家电子商务模型城市、汽车租赁模型城市，完善汽车租赁物流网络布局，加强快递处理中心、航空和陆运集散中心和基础网站等网络节点建设，建设水平合理、规模必要、市场需求优化农村租车资源配置，完善县级物流配送中心、乡镇仓库节点、村级公共服务点支持的农村仓库网络。(国家发改委、商务部、国家邮局负责管理)，推进园区建设和升级。推进电子商务园区和租车物流园区的发展，构成产业核心地区效应，提高地区电磁辐射能力。引领国家电商模板基地、电商产业园区与租车物流园区融合发展。

希望传统物流小区适应环境电子商务和快递业发展市场需求转型升级，提高仓储、运输、仓储、信息等综合管理和服务水平。(各省人民政府、国家发改委、商务部、国家邮局负责管理)。三、加强规范运营，优化电子商务仓库通行管理。希望各地对租车服务车辆实行统一号码和标志管理，加强租车服务车辆驾驶员交通安全教育。

反对租车企业为租车服务车辆统一销售交通事故保险。规范租车服务车辆运营管理。

(各省人民政府负责管理)领导企业用于符合标准的仓库车辆，推进仓库车辆标准化、厢式化。(国家邮政局、交通运输部、工业和信息化部、国家标准委员会、各省人民政府负责管理)通行方便的仓库车辆。指导各地完善城市仓库车辆通行管理政策，合理确认通行区域和时间段，方便租车服务车辆等城市仓库车辆通行。各地完善商业区、居住区、高等大学等地区停车场、集装箱、电池等设施，进一步提高行驶设施的利用率。

(各省人民政府、交通运输部、国家邮局、公安部负责管理)。四、提高服务创造力，提高租车终端服务能力，推进智能配送设施。希望将推进智能快递箱列入民间服务、民生工程等项目，推迟社区、高等学校、商务中心、地铁站周边等末端节点的布局。

反对传统报纸箱改造，推进邮政广泛服务与租车服务一体化、智能化。(国家邮局、各省人民政府负责管理)希望租车终端集约化服务。希望租车企业积极开展配送服务合作，建设租车终端综合服务场所，积极开展联合配送。

增进租车末端仓库、服务资源的有效组织和专业利用，希望租车物流企业、电子商务企业和连锁商业机构、便利店、房地产服务企业、高等大学积极合作，获得集约仓库、网络预约等多样化、个性化服务。(国家邮局与部门负责管理相关)。

五、加强标准化智能化，提高合作运营效率，提高科技应用水平。租车物流企业希望使用先进的设备适用技术和装备，提高租车物流装备的自动化、专业化水平。

(工业和信息化部、国家发改委、国家邮局负责管理)加强大数据、云计算、机器人等现代信息技术和装备应用于电子商务和租车物流领域，大力推进库存前置、智能仓库、科学配置、线路优化，实现信息协同化、服务智能化(国家发改委、商务部、国家邮局与有关部门负责管理)，希望信息相连。加强汽车租赁物流标准体系建设，推动电子商务与汽车租赁物流各环节数据界面标准的创建，前进设施设备、工作流程、信息交换一体化。

(国家标准委员会、国家发改委员会、工业和信息化部、商务部、国家邮局负责管理)领导电子商务企业与租车物流企业加强系统网络和业务同步，提高信息系统安全防水水平。(商务部、国家邮局负责管理)建设租车物流信息综合服务平台，优化资源配置，构建供求信息动态共享和智能给予。(国家邮局负责管理)推进供应链合作。

希望仓储、租车、第三方技术服务企业发展智能仓储，延伸服务链条，优化电子商务企业供应链管理。发展仓库提供一体化服务，企业构建应用于各种信息技术，综合共享上下游资源，增进商流、物流、信息流、资金流等无缝交流和高效流动，提高电子商务企业与租车物流企业的供应链合作效率。

(国家发改委、商务部、国家邮局负责管理)。六、加强绿色理念，发展绿色生态链(十六)加强资源集约。希望电子商务企业和汽车租赁物流企业积极开展供应链绿色流程再生，提高资源适应率，降低企业成本。

加强能源管理，建立绿色节能低碳运营管理流程和机制，在仓库、分配中心、数据中心、管理中心等场所推进节水、节电、节能等新技术新设备，提高能源利用效率。(国家发改委、环境保护部、工业和信息化部负责管理)，推进绿色纸箱。

制定电子商务绿色纸箱，保护环境纸箱标准，推进绿色纸箱技术和材料的应用，减少租车物流包装物的量化。(商务部、国家邮局、国家标准委员会负责管理)积极开展绿色纸箱试验模板，培育绿色发展典型企业，加强政策反对和宣传推进。

(国家发展改革委员会与有关部门负责管理)希望电子商务平台积极开展绿色消费活动，获得绿色包装物的自由选择，根据不同包装物的分类价格，制定分数，使系统、绿色信用等机制引导消费者用于绿色纸箱和环境纸箱。(商务部与有关部门负责管理)探索纸箱的再利用和再利用，建立纸箱生产者、用户和消费者等多个共同再利用系统。

(国家发展改革委员会、环境保护部、商务部、国家邮局负责管理)建立健全租车纸箱生产者责任延伸制度。(国家发改委、环境保护部、国家邮局负责管理)推进绿色运输和仓库。加快运输结构调整，逐步提高铁路等洗手运输方式在租车物流领域的应用比例。

企业希望综合运用电子商务交易、物流配送等信息，优化调度，增加车辆三组和在途时间。(国家邮局、交通运输部负责管理)希望租车物流领域推迟新能源汽车和符合更高废气标准的燃料汽车，逐渐提高新能源汽车的比例。(各省人民政府负责管理)、各地区、各有关部门应充分认识电子商务与租车物流合作发展的最重要意义，加强组织领导和专业协商，融合本地区、本部门、本系统实际，实施本意见具体政策措施，加强新兴服务业态的研究和政策储备。

各地区制订明确实施方案，明确任务分工，落实工作责任。商务部、国家邮局要加强有关部门和工作指导和监督检查，保证各项措施实施。

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